Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποφάσισε να παραπέμψει την Ελλάδα στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΔΕΕ), κρίνοντας ότι η χώρα δεν έχει ευθυγραμμίσει πλήρως την εθνική της νομοθεσία με την ευρωπαϊκή οδηγία για την εργασία ορισμένου χρόνου (Οδηγία 1999/70/ΕΚ). Σύμφωνα με την Επιτροπή, εξακολουθούν να υφίστανται διατάξεις που οδηγούν σε λιγότερο ευνοϊκή μεταχείριση των εκπαιδευτικών με συμβάσεις ορισμένου χρόνου σε σχέση με τους μόνιμους συναδέλφους τους.
Διαφορές σε άδειες μητρότητας και αναρρωτικές άδειες
Στο επίκεντρο της υπόθεσης βρίσκονται οι όροι απασχόλησης των αναπληρωτών εκπαιδευτικών στα δημόσια σχολεία, οι οποίοι, σύμφωνα με την Κομισιόν, εξακολουθούν να αντιμετωπίζονται διαφορετικά από το μόνιμο προσωπικό σε βασικά εργασιακά δικαιώματα.
Η Επιτροπή επισημαίνει ότι η ελληνική νομοθεσία προβλέπει λιγότερο ευνοϊκές ρυθμίσεις, μεταξύ άλλων όσον αφορά την άδεια μητρότητας και την αναρρωτική άδεια, χωρίς να προκύπτει αντικειμενική αιτιολόγηση που να δικαιολογεί αυτή τη διαφορετική μεταχείριση.
Η πορεία της διαδικασίας επί παραβάσει
Η υπόθεση εντάσσεται στη διαδικασία επί παραβάσει που έχει κινήσει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή κατά της Ελλάδας.
Η διαδικασία ξεκίνησε τον Ιούλιο του 2024, όταν η Επιτροπή απέστειλε στην Ελλάδα προειδοποιητική επιστολή (letter of formal notice), ζητώντας διευκρινίσεις σχετικά με τη συμβατότητα της ελληνικής νομοθεσίας με το ενωσιακό δίκαιο.
Οι εξηγήσεις που υπέβαλαν οι ελληνικές αρχές κρίθηκαν ανεπαρκείς και, τον Μάιο του 2025, ακολούθησε η αποστολή αιτιολογημένης γνώμης (reasoned opinion), η οποία αποτελεί το δεύτερο στάδιο της διαδικασίας.
Καθώς, σύμφωνα με την Επιτροπή, οι απαντήσεις της Ελλάδας δεν αντιμετώπισαν τις ανησυχίες που είχαν διατυπωθεί, αποφασίστηκε πλέον η παραπομπή της χώρας στο Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τι προβλέπει η ευρωπαϊκή οδηγία
Η Οδηγία 1999/70/ΕΚ για την εργασία ορισμένου χρόνου θεσπίζει ένα κοινό ευρωπαϊκό πλαίσιο με δύο βασικούς στόχους:
- την αποτροπή της καταχρηστικής διαδοχικής χρήσης συμβάσεων ορισμένου χρόνου, και
- τη διασφάλιση της ίσης μεταχείρισης μεταξύ εργαζομένων ορισμένου και αορίστου χρόνου.
Η οδηγία απαγορεύει κάθε δυσμενή μεταχείριση των εργαζομένων με σύμβαση ορισμένου χρόνου, εκτός εάν αυτή μπορεί να δικαιολογηθεί από αντικειμενικούς λόγους. Παράλληλα, υποχρεώνει τα κράτη-μέλη να ενσωματώνουν αποτελεσματικά την αρχή της μη διάκρισης μέσω της εθνικής νομοθεσίας, συλλογικών συμβάσεων ή άλλων δεσμευτικών κανόνων που εφαρμόζονται στην αγορά εργασίας.
La Commission européenne saisit la Cour de justice contre la Grèce concernant les conditions de travail des enseignants contractuels
Bruxelles estime que les enseignants employés sous contrat à durée déterminée dans les écoles publiques continuent de subir un traitement moins favorable que leurs collègues permanents
La Commission européenne a décidé de porter la Grèce devant la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE), estimant que la législation nationale n’applique pas pleinement les dispositions de la directive européenne relative au travail à durée déterminée (directive 1999/70/CE). Selon Bruxelles, certaines règles continuent d’entraîner une inégalité de traitement entre les enseignants sous contrat à durée déterminée et les enseignants titulaires.
Des différences persistantes en matière de droits sociaux
L’exécutif européen pointe notamment les conditions d’emploi des enseignants contractuels dans les établissements publics grecs. D’après la Commission, ces personnels bénéficient de droits moins favorables que leurs collègues permanents dans plusieurs domaines essentiels.
Les principales préoccupations concernent notamment les congés de maternité ainsi que les congés de maladie, pour lesquels les règles applicables aux enseignants sous contrat restent différentes sans qu’une justification objective suffisante n’ait été apportée.
Une procédure engagée depuis 2024
Cette décision intervient à l’issue de plusieurs étapes de la procédure d’infraction engagée contre la Grèce.
En juillet 2024, la Commission avait adressé une lettre de mise en demeure, invitant les autorités grecques à expliquer la compatibilité de leur législation avec le droit européen. Les réponses fournies ayant été jugées insuffisantes, Bruxelles a ensuite transmis, en mai 2025, un avis motivé, dernière étape avant une éventuelle saisine de la justice européenne.
Considérant que les mesures ou explications apportées par Athènes ne répondaient toujours pas aux préoccupations soulevées, la Commission a désormais décidé de saisir officiellement la Cour de justice de l’Union européenne.
Ce que prévoit la directive européenne
La directive 1999/70/CE, qui encadre le recours aux contrats à durée déterminée dans l’Union européenne, poursuit un double objectif : éviter les abus liés à la succession de contrats temporaires et garantir l’égalité de traitement entre salariés en contrat à durée déterminée et travailleurs permanents.
Elle interdit qu’un salarié employé sous contrat temporaire soit traité de manière moins favorable qu’un salarié permanent comparable, sauf lorsqu’une justification objective peut être démontrée. Les États membres sont tenus de faire respecter ce principe à travers leur législation nationale, les conventions collectives ou toute autre règle applicable aux relations de travail.