Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρότεινε την Τρίτη (10 Ιανουαρίου) τις τελικές αλλαγές στην Οδηγία για τις Υπηρεσίες, προκειμένου να αντιμετωπιστεί η υπερβολική προστασία ορισμένων επαγγελμάτων από τα κράτη μέλη.
Η Οδηγία για τις Υπηρεσίες απέχει πολύ από το να αξιοποιήσει το πλήρες δυναμικό της, γεγονός το οποίο αποδέχονται τόσο ο Αντιπρόεδρος της Επιτροπής για την απασχόληση, την ανάπτυξη και τις επενδύσεις, Γίρκι Κατάινεν, και η συνάδελφός του Ελιζμπίετα Μπιενκόφσκα, επικεφαλής του χαρτοφυλακίου της εσωτερικής αγοράς. Ενώ τα αγαθά διακινούνται ελεύθερα εντός των συνόρων της ΕΕ, η Επιτροπή έχει επισημάνει ότι περισσότερα από 5.000 κλειστά επαγγέλματα σε όλη την Ευρώπη αποτελούν εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία των εργαζομένων στην Ένωση.
Με περισσότερο από το 90% του συνόλου των θέσεων εργασίας να προέρχονται από τον τομέα των υπηρεσιών, «η καλύτερη αξιοποίηση της ενιαίας αγοράς για τις υπηρεσίες, θα βοηθήσει τις ευρωπαϊκές επιχειρήσεις να δημιουργήσουν θέσεις εργασίας και ανάπτυξη σε όλη την Ευρώπη», δήλωσε ο Κατάινεν. Προκειμένου να ξεπεραστεί η μακροχρόνια απροθυμία των κρατών μελών να τροποποιήσουν την εθνική τους νομοθεσία, η οποία ρυθμίζει ορισμένα επαγγέλματα, από τις δικηγορικές υπηρεσίες μέχρι τη διδασκαλία του σκι, η Επιτροπή τόνισε ότι οι προτάσεις της δεν θα αλλάξουν την «ισορροπία» μεταξύ της αύξησης του ανταγωνισμού και της προστασίας της εργασίας, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ποιότητα των υπηρεσιών.
«Δεν θέλουμε να αλλάξουμε τους κανόνες», δήλωσε η Επίτροπος Απασχόλησης Μαριάν Τίσεν, η οποία συμμετείχε στη σύνταξη της οδηγίας για τις υπηρεσίες, όταν ήταν ευρωβουλευτής πριν από δέκα χρόνια. Αντίστοιχα, το Κολέγιο των Επιτρόπων ενέκρινε μια δέσμη μέτρων για τη μείωση της γραφειοκρατίας για τις επιχειρήσεις,η οποία θεωρείται ως το κύριο εμπόδιο στην ανάπτυξη πέρα από τα εθνικά σύνορα.
Όμως, η Κομισιόν πρότεινε επίσης ότι τα κράτη μέλη να απελευθερώσουν ορισμένους τομείς με υψηλό δυναμικό ανάπτυξης, οι οποίοι εξακολουθούν να δεσμεύονται από περιττούς περιορισμούς. Η Επιτροπή αναφέρθηκε στα εξής επαγγέλματα: αρχιτέκτονες, μηχανικοί, δικηγόροι, λογιστές, πράκτορες διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, κτηματομεσίτες και ξεναγοί ως υπηρεσίες προτεραιότητας, δεδομένης της οικονομικής τους δυναμικής. Επικαλούμενη το θετικό παράδειγμα της μεταρρύθμισης αναφορικά με τους δικηγόρους στην Πολωνία, η Επιτροπή υπογράμμισε ότι ορισμένες νομικές υπηρεσίες δεν απαιτούν άρτια εκπαιδευμένους δικηγόρους.
Ως εκ τούτου, οι εθνικές κυβερνήσεις θα πρέπει να περιορίσουν τις δραστηριότητες που κατανέμουν αποκλειστικά σε ορισμένα επαγγέλματα, προκειμένου να ενισχυθεί ο ανταγωνισμός και να βελτιωθεί η προσφορά για τους πελάτες.
Σε αυτό το στάδιο, η Κομισιόν θα παρέχει μόνο καθοδήγηση στα κράτη μέλη για το άνοιγμα διάφορων τομέων. Ωστόσο, αξιωματούχοι της ΕΕ δήλωσαν ότι είναι έτοιμη να συνεχίσει τις «ενέργειες επιβολής της νομοθεσίας» (δηλαδή τις διαδικασίες για την παράβαση του ανταγωνισμού) σε περίπτωση που το πρόβλημα παραμένει. Στην ίδια γραμμή, η πρόταση κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη να διεξάγουν αναλογιστικές μελέτες πριν από τη θέσπιση νέων κανόνων ή την τροποποίηση των παλαιών που επηρεάζουν τις επαγγελματικές υπηρεσίες.
Παράλληλα, η Επιτροπή θα βελτιώσει το μηχανισμό με τον οποίο τα κράτη μέλη κοινοποιούν αλλαγές της εθνικής τους νομοθεσίας σχετικά με τις υπηρεσίες στις Βρυξέλλες και τις άλλες εθνικές κυβερνήσεις, σε περίπτωση που εγείρονται ανησυχίες. Στελέχη της Επιτροπής επέμειναν ότι το πακέτο δεν αφορά την απορρύθμιση, αλλά το άνοιγμα των ευκαιριών για τις επιχειρήσεις και καλύτερες και φθηνότερες υπηρεσίες για τους καταναλωτές. «Εμείς δεν υποδεικνύουμε σε κανένα κράτος μέλος πώς να ρυθμίσει τα επαγγέλματα», δήλωσε ο Κατάινεν.
Ωστόσο, οι αξιωματούχοι παραδέχθηκαν ότι η ρητορική εναντίον των ξένων εργαζομένων από τις λαϊκίστικες δυνάμεις σε όλη την ΕΕ, η οποία θα κριθεί τους επόμενους μήνες σε διάφορες εθνικές εκλογές, συμπεριλαμβανομένων της Γαλλίας και της Γερμανίας, θα μπορούσε να καθυστερήσει τις προσπάθειες για την άρση ορισμένων από τους φραγμούς τους επόμενους μήνες . Προκειμένου να αποφύγει η «παρεξηγήσεις» αναφορικά με την στόχευση της πρότασή του, το κολέγιο ανέβαλε την έγκριση τον περασμένο Δεκέμβριο για να δώσει χρόνο έτσι ώστε να ολοκληρωθεί το πακέτο.
Ο μόνος μας στόχος είναι «να μειωθεί η γραφειοκρατία και να καταστεί ευκολότερο για τις επιχειρήσεις να λειτουργούν υπηρεσίες στην Ευρώπη», πρόσθεσε. Αλλά η Φιλανδή Επίτροπος προειδοποίησε ότι «θα πρέπει να αλλάξουμε εντελώς τη νοοτροπία μας, όταν μιλάμε για την οδηγία για τις υπηρεσίες». Δήλωσε ότι πρέπει να «ξεπεράσουμε τον παλιό τρόπο σκέψης» και να απαλλαχτούμε από το φόβο των εργαζομένων που έρχονται να προσφέρουν φθηνότερες υπηρεσίες ή των επιχειρηματιών οι οποίοι θα παρακάμψουν τις εθνικές νομοθεσίες. Δεδομένου ότι οι υπηρεσίες δεν είναι μόνο τοπικές, αλλά παγκόσμιες, θα πρέπει να λειτουργούν σε διασυνοριακό επίπεδο τόσο εύκολα όπως και τα εμπορεύματα κυκλοφορούν σε όλη την ΕΕ, δήλωσε ο Κατάινεν στους δημοσιογράφους.
«Ωστόσο, θα πρέπει να διασφαλίσουμε ότι οι κανόνες είναι δίκαιοι και κοινωνικά υπεύθυνοι», είπε. Στο πλαίσιο της καταπολέμησης της γραφειοκρατίας, η πρόταση περιλαμβάνει μια ευρωπαϊκή ηλεκτρονική κάρτα παροχής υπηρεσιών, για την απλοποίηση της διαδικασίας που απαιτείται για την παροχή υπηρεσιών στο εξωτερικό. Μέσα από αυτήν την απλούστερη και αποκλειστικά ηλεκτρονική διαδικασία, ο εργαζόμενος θα συναλλάσσεται με μια και μόνο αρχή στη χώρα καταγωγής του και στη γλώσσα του. Η αρμόδια αρχή σε αυτό το κράτος μέλος, στη συνέχεια, θα ελέγχει τα δεδομένα και θα τα διαβιβάζει στο κράτος μέλος υποδοχής.
Δεν υπάρχουν σχόλια για το άρθρο "Η Κομισιόν προωθεί το άνοιγμα των κλειστών επαγγελμάτων"